России человек может за цену пары килограммов колбасы подключиться к электронной сети ИНТЕРНЕТ и иметь прямые контакты с Америкой и Австралией. А Центробанк, имея в своем распоряжении почти неограниченные денежные ресурсы, до сих пор не может создать систему электронного прохождения платежей даже между собственными подразделениями. В 1996 году удельный вес электронных платежей не только не возрос, а даже уменьшился на 0,9 процента. Удельный вес телеграфных платежей уменьшился на 13,4 процента. Зато на 14,3 процента (стр. 107 Отчета) возрос удельный вес почтовых платежей (с фельдъегерями?!). Как можно оценить эти факты? Как безответственное отношение к своим главным функциям. Ссылки на то, что способ направления платежей определяет клиент и рост почтовых отправлений объясняется значительной стоимостью услуг Минсвязи, вряд ли можно принять. Ведь при тех средствах, которые получает в свое распоряжение Центробанк, он давно мог бы уже создать собственные телекоммуникационные каналы, вместо того чтобы вкладывать средства в мраморную отделку своих офисов. В табл. 4 приведены средние фактические сроки осуществления межбанковских расчетных операций через расчетную сеть Банка России (по рис. 15 Отчета).
Таблица 4. Длительность осуществления межбанковских расчетных операций через Банк России
Эта таблица показывает всю глубину падения денежной системы России. Даже в тридцатые годы сроки прохождения платежей по стране были гораздо короче. А сейчас имеем 11 дней прохождения платежей через сеть Банка России, а если прибавим еще задержку в банках отправителя и получателя, то получим все пятнадцать (а на практике нередко и месяц). И это не единичные случаи, а 7 процентов от всего объема перемещаемых средств, триллионы рублей.
Деятельность Банка России в области коммуникации денег осуществляется совершенно неудовлетворительно. И не удивительно, что все большее и большее число финансовых субъектов отказываются от использования его коммуникационных услуг.
«Банк России в 1996 году приступил к разработке концепции (!) по реализации системы расчетов в реальном времени» (стр. 105 Отчета). Не запоздал ли Банк России лет на десять?
Идеология и коммерческие результаты деятельности Банка России
Идеология деятельности Банка России выражена в поразительных по цинизму словах Отчета (стр. 124 Отчета):
«Следует отметить, что осуществление такого рода деятельности противоречит специфике кредитных организаций как особого вида коммерческих организаций, целью деятельности которых является получение прибыли» (стр. 124 Отчета).
Банки, важнейшие институты по управлению и работе с деньгами – наиболее ценным и важным инструментом современного технотронного общества – названы всего лишь коммерческими организациями, целью деятельности которых является извлечение прибыли.
Хотелось бы тогда знать, что в лицензии на открытие банка пишет Банк России – целью деятельности является извлечение прибыли или, может быть, все-таки общественно полезная, ответственная и важная работа в области денежного обслуживания?
Банк России и сам себя рассматривает в качестве всего лишь особой коммерческой организации по извлечению прибыли. Общество не может признать такую философию ввиду ее разрушительности. Банк не предприятие по извлечению прибыли. Банк есть предприятие по определенному виду обслуживания населения, предприятий и государства. Для этого он создается, а вовсе не для извлечения прибыли. И в ходе осуществления своей уставной деятельности он вправе получать прибыль. Но никак не наоборот, не ставить на первое место извлечение прибыли. Ни один банкир в мире не согласится с такой постановкой. Этика банкиров во всем мире является этикой служения обществу, и именно за это служение они получают моральное и юридическое право на получение прибыли и доходов. Современное банковское сообщество понимает высокое назначение банковской деятельности и роли банков как инструмента организации всей общественной жизни в современном государстве. Продемонстрированная в данном отрывке этика есть этика скорее бандитов и антиобщественных групп и организаций, но не такого высокоответственного общества, каковым является банковское сообщество. Мы уверены, что даже в России мало банкиров и банковских работников присоединится к этому утверждению.
То, что Банк России считает и себя коммерческим учреждением, считающим своей целью прежде всего получение доходов для себя и своих сотрудников, видно из счета доходов и расходов Банка России (стр. 140 Отчета).
Центробанк получил «доходов» на сумму почти 40 трлн руб. Хотя можно ли считать «доходами» поступление средств у организации, которая просто печатает деньги? Думается, сомнительно эти поступления считать «доходами».
Как же эти «доходы» расходовались? Более 7 трлн пошло на содержание аппарата. А аппарат Банка России достиг невероятного значения – 83 тыс. человек, что значительно превышает штаты Государственного банка СССР.
Расходы на содержание аппарата и операционные расходы составили за год 30 трлн руб. Это гигантские средства, более 5 млрд долл. Интересно сопоставить эти затраты со всеми расходами на оборону страны, запланированными в бюджете 1996 года в размере 80 трлн руб., но дошедшими до армии лишь в размере двух третей, т. е. 54 трлн руб. Расходы Банка России составляют более половины затрат страны на оборону.
Вряд ли Россия может позволить себе иметь такой Центральный банк. Вот почему Банк России должен быть переведен на бюджетное финансирование, а все так называемые «доходы» должны включаться в бюджет. Примерно так делается в США. В этой стране банки федеральной резервной системы хотя и являются формально акционерными, но все их доходы автоматически поступают в распоряжение правительства США. Эмиссионный банк не может быть хозрасчетным.
Сокращение расходов Центрального банка в сотни раз возможно при его преобразовании в систему общественно-территориальных банков. При этом «доходы» ЦБ РФ (территориально-общественного банка Российской Федерации) практически не изменятся, так как они связаны с его эмиссионными функциями и функциями «кредитора последней руки». А затраты уменьшатся в сотни раз, так как несколько тысяч учреждений Банка России перейдут на самостоятельность и хозрасчет. Таким образом, подавляющая часть этих «доходов» станет бюджетными средствами, т. е. бюджет может получать от 30 до 40 трлн руб. от деятельности Центробанка даже без эмиссии.
В то же время выпущенным на свободу филиалам потребуется самим заработать для себя около 20 трлн руб. Сделать это можно, по преимуществу, на кредитной деятельности. Предложение кредитов резко возрастет, цена их упадет, и рынок предложения дешевых кредитов возрастет на 200–500 трлн руб. А это расшивка неплатежей, возрастание деловой активности, повышение налогооблагаемой базы в несколько раз при уменьшенном налоговом обременении. И это без какой-либо эмиссии денег.
Таким образом, простейшее в техническом и организационном плане преобразование филиальных отношений ЦБ РФ со своими подразделениями на корреспондентские дает решение множества проблем в области государственных финансов.
В рамках президентского Указа о декларировании доходов и собственности руководство Банка России должно предоставить данные о служебных окладах и реально полученных доходах в среднем по Банку России и по всем его подразделениям,
